ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 января 2015 г. № 18-Пр

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.10.2012 № 501-Пр "О стратегии действий в интересах детей в Астраханской области на 2012 - 2017 годы":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.

И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ





Утвержден
Распоряжением Правительства
Астраханской области
от 28 января 2015 г. № 18-Пр

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

N
Мероприятие
Сроки
Ответственные исполнители
Ожидаемые результаты
1. Правовое обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
1.
Разработка (внесение изменений) нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе:
- порядка выдачи направлений на помещение несовершеннолетнего под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области;
- перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
до 01.03.2015
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Создание правовых условий для обеспечения деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с учетом законодательства Российской Федерации, включая приоритетную направленность на оказание содействия в развитии форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание в данных организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным
министерство образования и науки Астраханской области
2. Методическое обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
2.
Распространение положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
министерство образования и науки Астраханской области
3.
Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций, обучающих семинаров и других мероприятий для руководителей, специалистов органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Обеспечение методического руководства и координации деятельности по реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе которых функционируют ресурсные методические структурные подразделения
министерство образования и науки Астраханской области;
государственные организации Астраханской области
4.
Разработка и издание специальной литературы для методического обеспечения деятельности специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или оказания им содействия в приобретении опыта проживания в семье, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области;

министерство образования и науки Астраханской области;
государственные организации Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе которых функционируют ресурсные методические структурные подразделения
3. Организационное обеспечение реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
5.
Проведение анализа деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью определения перечня данных организаций, подлежащих реформированию
до 01.03.2015
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
министерство образования и науки Астраханской области
6.
Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
до 01.03.2015
министерство социального развития и труда Астраханской области;
министерство образования и науки Астраханской области
7.
Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реформированием сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе осуществление работ по реконструкции и ремонту зданий и помещений данных организаций
до 01.03.2015
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реформированием сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
министерство образования и науки Астраханской области;
министерство финансов Астраханской области
8.
Реализация мероприятий, связанных с реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью:
- определения целей, предмета и основного вида их деятельности;
- определения возможности организации обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные заключением психолого-медико-педагогической комиссии, в близлежащих дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, реализующих адаптированную образовательную программу;
- определения возможности посещения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, клубов, секций, кружков, студий и объединений по интересам, действующих в организациях дополнительного образования, а также их участия в конкурсах, олимпиадах, выставках, осмотрах и массовых мероприятиях с учетом их возраста и состояния здоровья, физического и психического развития;
- соблюдение принципа единообразия документов детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
до 01.03.2015
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Обеспечение выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации процедур, связанных с реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
министерство образования и науки Астраханской области;
министерство культуры и туризма Астраханской области;
министерство физической культуры и спорта Астраханской области
9.
Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по реконструкции и ремонту зданий и помещений данных организаций с целью создания условий пребывания, приближенных к семейным, способствующих интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей, в том числе:
- доведение количества детей в воспитательных группах до 8 человек, для детей в возрасте до 4 лет - до 6 человек;
- проживание детей, являющихся членами одной семьи, в одной воспитательной группе;
- проживание детей разного возраста и пола в одной воспитательной группе;
- функционирование в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области кабинетов домоводства, кабинетов социально-бытового ориентирования с целью социально-экономического воспитания, социальной адаптации и интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обществе;
- изменение условий организации работы воспитателей, помощников воспитателей в целях соблюдения принципа значимого взрослого для ребенка;
- наличие безбарьерной среды, воспитательных программ, адаптированных с учетом особенностей развития детей с особыми потребностями, их комплексного психолого-медико-педагогического сопровождения, специальной подготовки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Астраханской области в области особенностей воспитания, обучения, реабилитации детей;
- функционирование в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области групп постинтернатной адаптации с предоставлением возможности стационарного обслуживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет;
- оказание помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с учетом особенностей их развития посредством проведения комплексного обследования психолого-медико-педагогической комиссией Астраханской области в условиях организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области;
- активизация работы по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
создание семейной гостиной в каждой организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области в целях обеспечения комфортных условий для посещения детей потенциальными родителями;
реализация комплексных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, включающих мероприятия по подготовке детей к устройству в семьи и их социальное сопровождение, а также трудовому, половому, экономическому воспитанию и профилактике буллинга;
создание на базе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области рабочих групп по разработке и анализу эффективности реализации индивидуальных планов развития и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые утверждаются соответствующим актом органа опеки и попечительства и пересматриваются не реже одного раза в полгода;
функционирование в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области служб ответственного родительства, сопровождения и подготовки граждан, желающих принять в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных на устройство детей в семьи;
проведение в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области Дня Аиста
до 01.08.2015
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
министерство образования и науки Астраханской области
10.
Создание организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
до 01.08.2015
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
министерство образования и науки Астраханской области
11.
Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реформирования сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области
Обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
12.
Обеспечение контроля за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
министерство образования и науки Астраханской области;
Уполномоченный по правам ребенка в Астраханской области (по согласованию)
13.
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
государственные организации Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4. Кадровое обеспечение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
14.
Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Укомплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций
министерство образования и науки Астраханской области
15.
Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов организаций дополнительного профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области
Повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях
16.
Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области;
Создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
министерство образования и науки Астраханской области (в части консультирования по вопросам воспитания и обучения детей)
5. Мониторинг реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
17.
Осуществление мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области в соответствии с показателями (индикаторами) плана мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области согласно приложению к настоящему плану
постоянно
министерство социального развития и труда Астраханской области
Обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, их соответствия заявленным целям и задачам
18.
Подготовка и представление в Правительство Астраханской области доклада о ходе реализации мероприятий по реформированию сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
01.09.2015 ежеквартально
министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с ответственными исполнителями
Информирование общественности о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области





Приложение
к плану

ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ
СЕТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Наименование показателя, значение
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области
960
922
822
722
2.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных организациях всех типов, (%)
84%
85%
87%
90%
3.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Астраханской области, (%)
12.0%
13.0%
15.0%
18.0%
4.
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних либо принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%)
23.0%
31.0%
38.0%
46.0%
5.
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность по социальному сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%)
54.0%
61.5%
61.5%
69.2%
6.
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций среднего профессионального образования и высшего образования, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%)
39.0%
76.9%
84.6%
84.6%
7.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временно передаваемых в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%)
14.0%
17.0%
20.0%
23.0%
8.
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Астраханской области, (%)
30.7%
35.7%
40.7%
45.7%
9.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан, (%)
0.5%
0.4%
0.3%
0.2%
10.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах
88
108
128
130
11.
Сокращение сроков пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области до устройства в семью (за исключением организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья)
6 - 8 месяцев
6 - 8 месяцев
6 - 8 месяцев
6 месяцев
12.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области, переданных на воспитание в семьи, из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области (%)
38.2%
47.2%
56.2%
65.2%


------------------------------------------------------------------